慈溪市多形式持续推进社会化服务工作

慈溪市坚持“市场主导、政府推动、社会参与、企业自主”的原则，多形式推进安全生产社会化服务工作，将之作为企业隐患排查治理体系建设的重要补充，以解决量大面广的小微企业“少人管”“不会管”“管不好”的难题，弥补政府监管力量和能力的不足。目前，慈溪市共有通过招投标确定的8家社会化服务机构，均在慈溪设有办公地点，并有固定的在慈工作人员。

一是企业购买服务。通过引入中介机构参与安全生产标准化推进工作，在已达标的1253家工矿商贸企业中有95%以上企业委托了中介机构进行辅导，充分发挥了安全中介机构专业服务作用。开展安全评价工作，在许可企业广泛开展安全评价的同时，在其他行业如打火机生产行业、涉氨制冷行业、喷涂漆行业等积极推行安全评价工作，提高行业整体安全生产水平。同时邀请中介机构对企业进行安全生产诊断和对员工进行安全生产培训工作。

二是政府向社会购买服务。慈溪市财政每年划拨安全生产专项资金，根据工作需求，在行业领域挖掘人才，组建安全生产检查专家库、安全生产应急专家库等专业专家库名录，发挥专家队伍参与安全生产监督检查、许可考评、明查暗访、业务咨询、隐患排查治理、安全生产评估和参与安全生产事故应急救援及事故调查工作等安全生产专业技术服务。通过实施安全生产社会化服务三年行动计划，以“政府推动为主，中介机构为辅”的模式深入推进社会化服务工作。2017年至2019年，共投入财政资金近400万，通过企业日常隐患自我排查治理，中介定期专家诊断开方助力，整体提升企业安全生产水平。目前，共签订安全生产社会化服务合同2315个，涉及小微企业1627家，标准化达标企业730家。各镇（街道）财政每年划拨安全生产专项资金，用于安全生产社会化服务工作。如掌起镇划拨45万专项资金向中介机构购买服务，对园区内企业开展安全诊断开展了安全诊断，出具安全隐患清单，责令企业负责人限期整改。截止目前，共检查企业339家，发现安全隐患2084条。横河镇确定20家高危企业和安全隐患较大的企业，以每家企业5000元向安全中介机构购买服务，要求中介服务机构定期与当地安监所对企业进行安全隐患排查。

三是保险机构参与企业安全生产社会化管理。对企业实施安全生产诚信管理，根据企业安全生产诚信情况实施工伤费率浮动机制。建立安全责任险与安全生产工作相结合的良性互动机制，推进八大领域安全生产责任保险工作，发挥责任保险控制风险功能，并对五大领域（矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、民用爆炸物品生产经营单位）进行资金补助。制定了《安全生产责任保险工作实施方案》，强化企业安全生产自我约束能力，减轻企业事故风险和政府财政负担，维护广大从业人员安全生产合法权益。同时，又出台了对高危企业安责险投保的财政补贴政策，对进行投保的企业进行30%的补贴，调动了企业投保的积极性。

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